Корпус наблюдателей - гарантия прозрачности и открытости

Первого июля состоится общероссийское голосование по вопросу внесения поправок в Конституцию РФ. Результат волеизъявления россиян не должен ни у кого вызывать сомнений, поэтому общенародное голосование должно пройти открыто и честно, строго в рамках закона. Гарантией соблюдения этих принципов является институт общественных наблюдателей.

Для уменьшения риска распространения коронавирусной инфекции увеличено количество мест, где могут проголосовать граждане: предусмотрена возможность выразить свое мнение с 25 по 30 июня не только в помещении участковой избирательной комиссии, где гражданин включен в список участников голосования, но и на дому, предварительно обратившись устно или письменно с заявлением о желании проголосовать вне помещения для голосования, а также на придомовой территории или другом общественном месте, определенном в границах участка для голосования.

По словам председателя территориальной избирательной комиссии Нефтеюганского района Ольги Леоновой, «информация о графике работы участковой комиссии и местах общественного пользования с указанием конкретного адреса будет доведена до всех участников голосования на информационных плакатах, размещенных в подъездах домов и на информационных стендах. В таком ежедневном режиме участковые комиссии будут работать вместе с общественными наблюдателями в течение шести дней до дня общероссийского голосования».

В Югре активное участие в подготовке голосования принимает Общественная палата ХМАО. Одна из особенностей общественного наблюдения за ходом этой кампании – полномочиями по назначению наблюдателей обладают Общественная палата РФ и региональные общественные палаты. Политические партии лишены такой возможности, но они вправе предлагать Общественной палате своих представителей для включения их в корпус общественных наблюдателей.

«Совместная работа с общественниками, политическими партиями – важный момент в формировании корпуса. Она системно выстроена в автономном округе, – отметила председатель Общественной палаты Югры Ирина Максимова. – Самый главный этап – обучение наблюдателей. В этом направлении мы используем онлайн-площадки, в том числе – ассоциации «Независимый общественный мониторинг». Это важная образовательная платформа, которая оказывает нам помощь при подготовке к общественному наблюдению. Мы используем и программы обучения, подготовленные с Избирательной комиссией Югры и, безусловно, семинары ассоциации. Чем больше информации у наблюдателя, тем легче ему оценивать ход общероссийского голосования. Югорские общественники – это самые активные, ответственные люди, для которых выражение своей гражданской позиции – дело жизни, а гражданский долг приоритетен. Общественные наблюдатели – это гарант того, что общероссийское голосование будет легитимным. Мы – формирование, которое обеспечит прозрачность этого исторического события».

В Югре накоплен значительный опыт общественного наблюдения за процедурой выборов – в наблюдатели за проведением голосования по поправкам в Конституцию РФ записались более 11 000 человек, в Нефтеюганском районе зарегистрировано 343 наблюдателя. Корпус общественных наблюдателей муниципалитета доверено возглавить члену Общественной палаты Югры 6 состава Татьяне Понамаревой.

– У нас накоплен определенный опыт работы общественных наблюдателей. Настоящим прорывом в развитии общественного контроля стало создание масштабной системы наблюдения на выборах в 2018 году. В Югре во время выборов президента страны 18 марта 2018 года на 710 избирательных участках работал 3 041 общественный наблюдатель. Отмечу, в поселениях Нефтеюганского района работало около 100 наблюдателей. Кроме этого, 9 сентября 2018 года на территории Нефтеюганского района состоялись выборы губернатора Тюменской области, четырех глав муниципальных образований Нефтеюганского района – Пойковского, Салыма, Усть-Югана, Сингапая – и выборы 72-х депутатов представительных органов муниципальных образований Нефтеюганского района – Пойковского, Салыма, Усть-Югана, Сингапая, Каркатеевы, Сентябрьского, Лемпино. В состав возглавляемой мной рабочей группы вошли 22 человека из числа активных общественников и представителей от Уполномоченного по правам человека в ХМАО – Югре.

Могу сказать, что наблюдатели подошли к выполнению поставленной задачи очень ответственно. При подготовке к выборам 18 марта 2018 года и к Единому дню голосования 9 сентября 2018 года был проведен колоссальный объем работы, – отмечает Татьяна Владимировна.

Будучи координатором Общественной палаты Югры по организации общественного наблюдения за ходом выборов в Нефтеюганском районе, Татьяной Понамаревой были организованы и проведены обучение общественных наблюдателей, видеоконференции, встречи, выезды на избирательные участки.

В этом году в составе наблюдателей Нефтеюганского района за ходом голосования по поправкам в Конституцию – представители от общественных организаций, политических партий, волонтеры, среди них салымчанка Наталья Алексеевна Тюленева, жительницы Каркатеевы Евгения Анатольевна Курынкина, Чеускино – Татьяна Павловна Огорелкова, Сентябрьского – Тамара Федоровна Кичигина, Усть-Югана – Елена Васильевна Максимова, пойковчанки-«серебряные» волонтеры Елена Сергеевна Шипилова и Наталья Алексеевна Хворых, а также многие другие активные и уважаемые жители поселений муниципалитета.

– В задачи общественных наблюдателей входит контроль за соблюдением законности процедуры голосования как в отношении избирателей, так и членов избирательной комиссии, а также за обеспечением норм безопасности гарантированных услуг в условиях пандемии коронавируса и соблюдением санитарно-гигиенических норм безопасности, которые должны осуществляться по специальному регламенту. Ну и, конечно, наблюдение за подсчетом голосов и подведением итогов, – говорит Наталья Хворых. – В число общественных наблюдателей входят представители не только общественности, но и различных политических партий. Уверена, это обеспечит процедуре голосования большую прозрачность, а результатам – большую достоверность. Ведь когда больше человек наблюдают за процессом, тогда легче заметить допущенные нарушения или подтвердить полученные результаты голосования. Считаю, что прийти и проголосовать по изменениям в Конституцию – гражданский долг каждого.

У общественных наблюдателей имеется специальная памятка – «Золотой стандарт по общественному наблюдению на избирательных участках», в которой перечислено несколько десятков критериев, по ним наблюдатели отмечают правильность или нарушения в работе комиссии. Ее смысл состоит в том, чтобы каждый гражданин, являющийся наблюдателем и не имеющий юридического образования, мог открыть «Стандарт» и получить действенный рабочий инструмент для осуществления важной функции – наблюдения за выборами. Кроме этого, в процессе наблюдения за ходом голосования и подсчета голосов всем участникам необходимо соблюдать рекомендации ЦИК России и Роспотребнадзора.

В связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой привычный порядок голосования изменен, чтобы обеспечить безопасность всех участников. Согласно новым правилам проведения голосования, количество голосующих по вопросу внесения поправок в Конституцию РФ на участке не должно превышать 8 – 12 человек в час. Всех участников голосования обеспечат необходимыми средствами индивидуальной защиты: масками, перчатками, санитайзерами. Будет проводиться регулярная санитарная обработка помещений. Во время голосования по поправкам в Конституцию РФ все необходимые требования безопасности будут выполнены, чтобы не было никаких рисков, ведь здоровье и сохранение жизни граждан является основным приоритетом.
В Югре досрочное голосование началось с 10 июня среди граждан, проживающих в труднодоступных и отдаленных территориях автономного округа, имеющих право голоса. По состоянию на 22 июня свое мнение выразили уже 7 589 человек. Традиционно в Югре досрочное голосование проводится для двух категорий граждан: представителей коренных малочисленных народов Севера и сотрудников предприятий нефтегазовой отрасли, работающих вахтовым методом. Все они находятся вдали от участков для голосования, и транспортное сообщение с ними полностью отсутствует или затруднено. Планируется, что в Югре в общероссийском голосовании примут участие 1 866 представителей коренных народов Севера.
Более 22 000 югорчан приняли решение голосовать на дому, свыше 29 700 заявлений поступило в систему «Мобильный избиратель», причем большинство – 19 442 человека – предпочли сделать это через портал «Госуслуги».

Присутствие наблюдателей обязательно при всех видах голосования по поправкам в Конституцию, несмотря на расширение перечня видов голосования.

– Считаю, что работа общественных наблюдателей – гарантия прозрачности и максимальной открытости выборов. Формирование корпуса наблюдателей завершилось 20 июня, после этого все общественные наблюдатели прошли соответствующее обучение, впереди самый ответственный этап – голосование. Все граждане имеют право высказать свое мнение по предлагаемым изменениям в Конституцию Российской Федерации, а наша главная задача – обеспечить соблюдение прав граждан и защиту здоровья жителей в процессе голосования путем выполнения всех мер, – подчеркнула координатор от Общественной палаты Югры Татьяна Понамарева.

Фото из архива редакции.

* 1 июля 2020 года объявлен нерабочим днем согласно Указу президента Российской Федерации «Об определении даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации».

* Для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при проведении общероссийского голосования 1 июля 2020 года часть участков для голосования будет работать на открытом воздухе в специально выделенных местах вне помещений УИК. При этом процедура голосования на открытом воздухе, также как и в помещении, будет проходить с соблюдением всех необходимых санитарных норм и правил, направленных на обеспечение безопасности здоровья граждан. Режим работы участков на открытом воздухе 1 июля будет таким же, как и на участках, расположенных в помещениях, – с 08.00 до 20.00.

* Если гражданин не может прибыть в помещение для голосования, у него есть возможность в день голосования, а также с 25 по 30 июня проголосовать вне помещения для голосования.

Для этого необходимо с 16 июня до 17.00 1 июля обратиться в местную участковую комиссию или передать просьбу через родственников или волонтеров, обсудить удобное время для голосования.

* Участники голосования, которые в день голосования будут находиться в больницах, местах содержания под стражей, участники голосования из числа военнослужащих, находящиеся вне места расположения воинской части, и участники голосования, работающие вахтовым методом, могут проголосовать по месту временного пребывания, написав соответствующее заявление.
Заявление о голосовании по месту временного пребывания можно подать в соответствующую участковую комиссию не позднее 14.00 по местному времени дня, предшествующего дню голосования.